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Nations-Unies : un programme d’urgence pour contrer les menaces humanitaires en Haiti

P-au-P. 21 avr. 03 [AlterPresse] --- Le Système des Nations Unies en Haïti a mis au point un programme d’intervention d’urgence pour faire face à la crise multidimensionnelle qui frappe le pays. 128 projets totalisant près de 84 millions de Dollars seront réalisés dans le cadre d’un Programme Intégré de Réponse aux Besoins Urgents des Populations et Communautés Vulnérables (PIR).

Selon le document, consulté par AlterPresse, le PIR vise à soutenir les populations les plus touchées dans un "contexte lourd de menaces humanitaires". "Sauver des vies et diminuer les souffrances humaines, permettre l’accès aux services et aux produits de base ainsi qu’a la recapitalisation des ménages", sont au nombre des objectifs stratégiques formulés.

La population ciblée par le PIR se situe à l’intérieur de la catégorie des 3 millions 800 mille Haitiens en situation de pauvreté, dont 2 millions 400 mille frappés par l’"insécurité alimentaire chronique". La priorité sera accordée aux plus démunis dont les conditions ont atteint "un seuil critique de vulnérabilité", insiste le document, qui met l’accent sur les femmes, les personnes âgées et les handicapés.

Les principales zones d’intervention identifiées sont les quartiers défavorisés des villes de Port-au-Prince (Ouest), Cap-Haïtien (Nord), Gonaives, Saint-Marc (Artibonite), Jérémie (Grand-Anse), le département du Nord-Ouest, l’ile de la Gonave (Cote Ouest) et les 13 communes de la bande frontalière avec la République Dominicaine. Ces régions ont été choisies en fonction de leur fragilité et leur potentialité soit à "exploser", soit à "créer des tensions plus fortes envers les pays voisins".

Le PIR, qui sera révisé tous les 6 mois, sera exécuté par les agences des Nations Unies en articulation avec les ONG internationales et nationales, les organisations locales, considérées comme des "acteurs essentiels" et l’administration publique, qualifiée de "partenaire précieux".

L’analyse qui sous-tend le programme d’urgence du Système des Nations Unies en Haïti, part du constat de "l’accélération et la dégradation de la situation survenue au cours des derniers mois". Au plan politique, note le document, l’Etat de droit est "en panne", avec une "nouvelle série de crises" centrées sur des problèmes électoraux depuis 1997. L’application de la résolution 822 de l’Organisation des Etats Américains, pour mettre fin aux perturbations de la vie politique haïtienne, "n’est pas acquise".

Cette situation instable, selon les agences de l’ONU, produit une hausse des tensions politiques et sociales, des violences et une insécurité "devenue endémique et généralisée". Elles soulignent que "le phénomène de la circulation et de la prolifération d’armes légères prend maintenant une ampleur inquiétante".

Au plan économique, le Système des Nations Unies en Haïti diagnostique une crise "sans précédent", marquée par un recul du Produit Intérieur Brut (PIB). De 2 % en 1997, il est tombé à -1,2% en 2001. L’agriculture qui fournit la majorité des emplois dans le pays est en perte de vitesse. Le taux de chômage et le sous-emploi sont estimés a 50% de la population active.

D’autre part, la valeur de la monnaie nationale, est passée de 26 Gourdes pour un Dollar en août 2002 à 45 Gourdes pour un Dollar en février 2003. La dévaluation de la Gourde, combinée à l’augmentation des prix des produits pétroliers à partir de janvier 2003, entre 141% et 211%, rend impossible l’accès des démunis aux produits et médicaments de base, souligne le document.

Les autres éléments caractérisant la situation d’urgence, décrite par les agences des Nations Unies, sont la surexploitation de l’environnement, la vulnérabilité aux désastres naturels, la vétusté des infrastructures publiques et communautaires et le niveau élevé des migrations interne et externe.

"Cette dégradation persistante place les démunis en Haïti dans une position comparable à celle de populations sortant de conflits armés, ayant duré parfois plus de 10 ans", estiment les organismes des Nations Unies en Haiti. [gp apr 21/04/03 07:25]