Débat
Par Pierre Richard Cajuste*
Soumis à AlterPresse le 3 décembre 2011
Les diverses crises qui ont secoué le pays depuis deux décennies l’ont beaucoup affecté. Le résultat n’est pas très reluisant : Haïti est très en retard par rapport au processus de la mondialisation et du développement en général.
En dépit des efforts et des déclarations de bonnes intentions on a toujours l’impression que plus ca change plus c’est la même chose.
Pour sortir de cette ornière, le nouveau Gouvernement haïtien est dans l’obligation d’articuler un programme de développement national cohérent, clairement défini et faire en sorte que la diplomatie devienne, sur l’échiquier international, son principal instrument dans la mise en œuvre de cette politique nationale basée sur la recherche de l’investissement, l’augmentation de la production nationale, l’amélioration des conditions d’existence de la population et la conquête de la souveraineté nationale.
Notons qu’il est tout à fait évident qu’à côté de la pratique traditionnelle des relations internationales, fondées sur le maintien des liens d’amitié, de paix et de concorde entre les nations, la diplomatie haïtienne doit faire montre de créativité, étant donné la situation exceptionnelle dans laquelle se trouve le pays.
Aussi, cet exceptionnalisme doit-il conduire les différents acteurs évoluant sur l’échiquier national à avoir une autre lecture des réalités internationales actuelles en vue de conceptualiser un nouveau paradigme qui peut servir de cadre à l’avancement du pays. A ce stade, qui peut minimiser le grand sommet sur l’investissement en Haïti qui s’est tenu les 29 et 30 Novembre 2011 au Karibe Convention Center. Une grande opération qui a mis ensemble environ 400 hommes d’affaires d’ici et d’ ailleurs pour discuter sur les opportunités d’investir dans notre pays. Une véritable concentration de gens d’affaires de tous les horizons dans un pays qui cherche un autre souffle.
Alors, il s’avèrerait urgent pour le pays de jouer sa nouvelle carte, tant dans la dynamique des relations bilatérales, multilatérales, que dans la coopération décentralisée.
La diplomatie peut et doit servir de moteur dans la quête du développement du pays en adressant les questions urgentes, comme : la conquête de l’investissement étranger et du commerce international, la défense des droits des immigrés haïtiens, l’amélioration de l’image du pays à l’étranger.
Ce dernier point est remarquable par son importance. C’est comme un impératif de premier ordre de travailler à changer l’image du pays à l’étranger en neutralisant les vieux réflexes pavloviens de violence, de misère, d’insalubrité, à partir desquels est perçu habituellement le pays.
Dans le contexte actuel, l’action diplomatique doit être aussi l’expression d’une politique extérieure qui se définit par référence aux nouvelles données de l’ordre mondial, à savoir la prépondérance du marché et l’universalisation des valeurs démocratiques.
Pourtant, depuis l’installation du nouveau gouvernement, rien de substantiel n’a été fait dans la diplomatie haïtienne. Qui contestera le fait que les nominations dans les services externes de la Chancellerie aient été effectuées avec autant de désinvolture et de légèreté que de partisannerie politique ?
Cette diplomatie coûte plus de 72 millions de gourdes par mois à la nation haïtienne, alors que les ambassades, les consulats et les missions permanentes, non seulement ne fonctionnent pas, mais ne sont pas en cohérence avec la vision dégagée dans la politique générale du Premier Ministre. Pareille somme pour appuyer l’action diplomatique serait dérisoire si elle était utilisée à bon escient, dans une logique de profit en faveur de la Nation.
Ils sont légion, les cas de dysfonctionnement de l’appareil diplomatique, qui prouvent, par le menu, que le renforcement des capacités devrait être aussi une priorité dans la conceptualisation et la mise en œuvre d’une politique étrangère valable, viable et susceptible d’accompagner le gouvernement dans sa stratégie de développement.
La bonne gouvernance ne s’accommode pas d’un gaspillage de ressources, ni d’une mauvaise allocation de ces ressources. Pourquoi avoir deux, trois ambassadeurs dans une même mission diplomatique ? Des consulats et missions diplomatiques n’ importe où, n’importe comment ? Et un personnel pléthorique qui ne correspond pas aux besoins réels des Missions Diplomatiques et consulaires ?
Les nouveaux décideurs au niveau de la chancellerie doivent être capables de faire marcher les missions diplomatiques et consulaires et les représentations permanentes. Il est aussi connu que ces missions fonctionnent à vau-l’eau, sans instructions/orientations précises de la part du ministère des affaires étrangères. Elles sont livrées à elles-mêmes.
La dynamique économique et surtout commerciale entre la République d’Haïti et ses alliés, qui se développe depuis quelques temps, traduit la nécessité de la mise en place d’un nouveau positionnement et d’une nouvelle politique de coopération vis-à-vis de ses partenaires privilégiés et des nouveaux acteurs émergeant sur la scène internationale.
La diplomatie doit appuyer les négociations entreprises par le ministère de l’économie et des finances ainsi que le ministère de la planification et de la coopération externe dans le cadre du multilatéral et du bilatéral, de manière à créer une synergie entre les acteurs.
Le ministère des affaires étrangères, en tant que ministère transversal, doit aussi jouer son rôle, en réalisant le lien institutionnel et systémique entre le maintien d’un environnement sécuritaire et le réseau international d’assistance et de mobilisation des bailleurs de fonds. Le passage de la phase de stabilisation à celle de la consolidation et à la question de la souveraineté : tout cela appelle une nouvelle réflexion, un nouveau débat.
Bref, l’appui international reste un élément important dans la reconstruction du pays. Cet appui international n’arrivera tout bonnement pas si l’action diplomatique n’est pas efficace et efficiente, si la léthargie et le laxisme continuent à caractériser les pratiques diplomatiques.
Contact : cajuste2000@yahoo.com
Consulter +
